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吉祥娱乐app报道农作物病虫害防治条例征求意见 拟建全链条防治制度
公布时间:2019-08-03 10:45:16
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  司法部就农作物病虫害防治条例征求意见

  拟树立全链条防治制度 涉及监测预告预防操纵应急处置

  □ 本报记者 张维

  司法部今天颁布《农作物病虫害防治条例(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),征求意见稿明确,县级以上群众政府农业农村主管部分应当在综合分析监测结果的基础上,按照国务院农业农村主管部分的规定公布农作物病虫害预告,别的组织和个人不得向中东娱乐公布农作物病虫害预告。

  我国是一个农业大国,农作物病虫害防治直接联系粮食安定、农产品行量安定和生态情况安定。

  近年来,随着天气变化、耕作栽培方式改变和农作物复种指数提高,农作物病虫害呈多发、频发态势,重大农作物病虫害疫情时有发生,现行的一些制度规范难以适应防治工作面对的新形势新任务,亟需通过立法明确防治责任、规范防治规程、完善防治方式、强化保证措施等,为防治工作提供有力的法律支撑。

  因此,《农作物病虫害防治条例》的制定成为当务之急。征求意见稿共七章四十二条,涉及防治责任、树立全链条防治制度、规范专业化服务组织治理等多个方面的内容。

  明确政府经营者防治责任

  按照分类治理、政府主导、属地认真的原则,征求意见稿明确了各级群众政府、政府有关部分以及农业生产经营者的农作物病虫害防治责任。

  依据征求意见稿,县级以上群众政府应当加强对农作物病虫害防治工作的组织领袖,县级以上群众政府农业农村主管部分认真农作物病虫害防治的监督治理工作。别的有关部分按照职责分工,做好农作物病虫害防治相关工作,乡镇群众政府应当协助上级群众政府有关部分做好本行政地区的农作物病虫害防治宣传、发动、组织等工作。

  农业生产经营者等有关单位和个人应当做好生产经营范围内的农作物病虫害防治工作,并配合政府及有关部分开展防治工作和农作物病虫害监测。病虫害发生时,应当采纳操纵措施;病虫害严峻发生或暴发时应当及时报告。

  依据农作物病虫害分类治理制度,征求意见稿对县级以上群众政府农业农村主管部分在农作物病虫害发生、严峻发生或者暴发时的防治责任作区分规定。明确一类农作物病虫害严峻发生时,国务院农业农村主管部分应当对操纵工作进行综合协调、指导。二类、三类农作物病虫害严峻发生时,省、自治区、直辖市群众政府农业农村主管部分应当对操纵工作进行综合协调、指导。

  国家树立病虫害监测制度

  征求意见稿要求树立全链条防治制度,对病虫害防治的监测预告、预防操纵、应急处置等各个环节作了明确规定。

  征求意见稿明确国家树立病虫害监测制度,对监测网络建设治理、监测组织实施、监测设施设施运行保护、监测信息报告、病虫害预告公布等作出规定。病虫害的监测预告是开展病虫害精准防控、科学用药的重要基础,为了加强病虫害监测预告,落实责任,规定省级以上群众政府农业农村主管部分应当编制相应的农作物病虫害监测网络建设计划并组织实施。农作物病虫害监测设施设施损毁的,县级以上群众政府农业农村主管部分应当及时组织修复或者重新建设。同时,规定县级以上群众政府农业农村主管部分应当组织开展农作物病虫害监测,并规定了监测的具体内容以及病虫害预告信息的公布责任等内容。

  同时规范病虫害预防操纵制度,对预防操纵方案制定、防治体系建设、防控措施实施、灾情观察与报告等作出规定。统筹考虑病虫害预防的各项措施,征求意见稿规定县级以上群众政府农业农村主管部分应当制定相应的农作物病虫害预防操纵方案,健全农作物病虫害防治体系,并组织开展农作物病虫害抗药性监测评估,为农业生产经营者提供农作物病虫害预防操纵技术培训、指导、服务。

  征求意见稿还有树立病虫害应急处置制度,对应急预案的制定、启动、实施等作出规定。依据病虫害应急处置的客观需要,明确相关职责,规定县级以上地方群众政府及其有关部分应当依据农作物病虫害应急处置需要,组织制定应急预案,开展应急业务培训和演练,储备必要的应急物资。农作物病虫害暴发时,县级以上地方群众政府应当立刻启动应急预案,并采纳相应措施。县级以上地方群众政府有关部分也应当在职责范围内做好相应工作。

  征求意见稿对防治方式进行规范,对推广应用绿色防控技术、先进施药器械以及安定、高效、经济的农药等作出规定。考虑到新技术的使用需要肯定的经济投入和支出,征求意见稿规定国家鼓舞和撑腰使用绿色防控技术和先进施药器械等,鼓舞和撑腰农业科研单位、有关学校、农民专业协作社等研究、依法推广农作物病虫害绿色防控技术,优先鼓舞和扶持使用绿色防控技术的专业化病虫害防治服务组织等。

  规范专业化服务组织治理

  规范专业化服务组织治理,是征求意见稿中的一大亮点。

  为加强对专业化服务组织的规范化治理,征求意见稿明确规定专业化服务组织的相关制度。

  树立专业化服务组织监督治理和扶持制度,规定县级以上群众政府农业农村主管部分应当加强对专业化病虫害防治服务组织的规范和治理,并为专业化病虫害防治工作提供技术培训、指导、服务。

  明确专业化服务组织、田间作业人员应当具备的条件,规定专业化病虫害防治服务组织应当具备相应的设施设施、技术人员、田间作业人员以及规范的治理制度。考虑到田间作业的实际需要和特性,规定田间作业人员应当能够正确识别服务地区的农作物病虫害,正确掌握农药适用范围、施用方法、安定间隔期等专业知识以及田间作业安定防护知识,正确使用施药机械以及农作物病虫害防治相关用品。

  明确专业化服务组织防治作业要求,规定应当遵守国家有关农药安定合理使用制度,树立服务档案,为田间作业人员配备必要的作业防护用品等。为提高田间作业人员应对事故、意外损害等的风险抵制力,规定专业化病虫害防治服务组织应当按照国家规定为田间作业人员参与工伤保险,国家鼓舞专业化病虫害防治服务组织为田间作业人员投保人身意外损害险。

  此外,征求意见稿还对违反本条例规定的行为设定了严厉的法律责任。